专题稿 男声

本次案例复盘情景设定为：重庆化医恩力吉投资有限责任公司液氨储罐底部阀泄漏，长寿区应急局、长寿区政府先后启动危化品应急预案四级响应，成立了前后方指挥部开展处置应对。本次案例复盘主要展现了应急指挥过程中监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键化”等智能化手段，本次复盘使用了接处警、应急一张图、物联感知、智能预警发布、案例推演等系统，重点涉及事前准备、事发预警、事中调度、事后总结等科目。

每日9点，值班人员按照《交接班制度》的要求，交接班双方做好登记交接工作。接班人员要继续跟踪前班未完成事项和检查各类设施设备是否完好。

接班后，值班人员检查电话、对讲机、传真机、机房、应急物资柜等硬件设施；登录应急平台查看视频监控、智能预警、应急一张图、接处警 等系统运行情况。

3月31日10时08分，指挥大厅物联感知在线监测系统报警，显示重庆化医恩力吉公司液氨罐区2号储罐底部有白色烟雾，疑似发生液氨泄漏。

警情发生后，值班人员查看视频监控后立即向恩力吉值班室，核实警情。

警情发生后，企业立即开展核实和先期处置，同时指挥大厅进入战时状态，值班员通过应急平台定位企业位置、分析发展趋势、搜索队伍资源分布，调阅周边情况。

根据现场核实，企业立即启动响应，并报告区指挥中心。

值班组长立即将事故基本情况、企业先期处置情况报告带班领导，根据初步研判结果，建议启动部门应急响应，调集力量增援。

指挥中心负责人赶到指挥大厅，开展指挥调度。

长寿区政府接到报告后，同意启动长寿区危险化学品生产安全事故四级响应，责成区应急局牵头，相关部门配合，开展事故处置。在指挥大厅成立后方指挥部，由带班领导程洪平担任后方指挥长，由指挥中心主任郭春担任副指挥长，下设技术组、调度组、信息组、保障组。

险情就是命令，后方指挥部按照应急预案要求，开展队伍先期调度。

技术组打开应急平台接处警系统IVR语音调度功能，一键调度危化科、救援协调科、救援中心、消防等第一梯队赶赴现场。

IVR语音调度技术将文字指令自动转换为语音。

一键拨通多方电话，直到对方接听为止，自动记录接听时间。

并通过应急一张图实时跟踪队伍行进轨迹。

按照《市委办公厅、市政府办公厅关于进一步加强值班工作的通知》和《市应急局关于进一步加强值班值守工作的通知》的要求，事发后30分钟内向区委、区政府值班室和市应急局指挥中心电话上报突发事件信息，1小时内报送书面材料。

按照带班领导要求，值班员通过接处警系统，一键将突发事件相关信息通报给公安、卫生、交通、环保、气象等部门。

带班领导到达指挥大厅，通过应急平台全面了解事故情况、周边资源、液氨性质、应急预案等信息。组织后方指挥部，按照职能分工开展指挥调度工作。

公安、卫生、环保、气象等单位到达现场后，开展现场警戒与交通管制、搭建医疗救援平台、环境监测与污水管控、气象监测等工作。

长寿区应急局局长华一兵率相关人员到达事故现场后，立即成立现场指挥部，建立前后方通讯渠道。

现场技术人员操作无人机，将实时飞行路径和画面传回指挥大厅，全方位提供现场及周边影像，并采集涉事企业及周边地形数据，开始三维建模，构建电子作战沙盘。

后方指挥长通过视频系统、三维电子作战沙盘等方式，查看现场直观情况，了解处置进展；通过电子沙盘调阅企业基本情况、历史案例、周边应急避难场所和物资装备库等信息；叠加气象、企业分布、危化品输送管道等图层，进行数据分析。

自动生成事故影响范围和可能导致的次生灾害。

后方指挥部依托应急平台接处警系统组织现场、专家开展三方会商，研判事态发展趋势、评估事故后果，制定漏点封堵、喷淋稀释、环境监测、警戒管控等现场处置方案。 

技术组通过应急一张图，以事发点为中心，根据液氨泄漏量、实时风速风向、地形地貌等数据，自动计算影响范围，叠加应急避难场所、应急疏散道路标识、风向标，绘制疏散图，形成预警发布单，向镇街、企业发布预警信息。

信息组通过接处警系统生成事故上报模板，编写值班信息，经系统APP推送领导审签后，向区委值班室、区政府值班室和市局指挥中心及相关部门报告。

信息组通过接处警系统APP传达领导批示。

按照前方指挥部要求，指挥中心通过应急一张图查找输转泵、专业队伍，按照距离排序，并在应急一张图上标绘定位。

调度组根据查询结果，立即协调中法水务调集3台输转泵。

调派金维公司专业队伍携带堵漏设备赶赴现场增援。

并将事故现场联络人联系方式和涉事企业位置一并推送，通过应急一张图标点定位实时跟踪增援队伍移动情况。

后方指挥部接网信办电话，网上负面舆情称恩力吉泄漏事故已造成企业员工和救援人员多人伤亡。接到区网信办电话后，后方指挥部立即与前方指挥部视频互通，通报网上舆情，现场指挥部指令舆论引导组收集有关情况，并通过微信公众号、网站等发帖提供动态情况、引导舆情走向。

后方指挥部技术组发现输转泵运输车辆行进缓慢，叠加实时交通路况图，发现道路严重拥堵。

技术组立即叠加交巡警大队分布图，查找联系辖区交巡警值班室，请求协助引导救援车辆。

增援设备、专业堵漏救援队伍陆续到达事故现场，开展应急处置。

经过各救援队伍的共同努力，经前方指挥部确认，泄漏点已封堵，罐内液氨成功转移，险情排除；事故废水全部收集，疏散人员妥善安置，大气、水体、土壤监测已达标。应急响应终止。

事故处置结束后，指挥大厅解除战时状态。后方指挥长组织相关人员通过复盘推演系统开展案例复盘。经系统时间轴链与预案链、区应急局机关应急响应手册等各项文件规定自动匹配分析，对先期调度、预警发布、指令落实、协调增援等作出客观评价自动生成复盘报告，得出红黄绿三色评估结果，指挥长通过此次事故后方指挥过程中暴露的问题，提出整改建议，并优化预案和响应手册。本次液氨泄漏事故系统推演结果显示为绿，基本满足预设条件。

各位领导、各位同志，在紧张的20分钟案例复盘时间里，重点展示了后方指挥部，在应对突发事件时的应对处置，主要从事前准备、事发预警、事中调度、事后总结固化流程，体现了信息化手段在突发事件处置中的作用，让突发事件处置真正实现从“蒙着打”向“瞄准打”转变。

案例复盘方法是政府应对突发事件的一种危机学习模式，通过复盘还原处置基本流程，深度总结并挖掘处置经验，固化成熟的应急机制和指挥流程，不断提高突发事件应对能力。今天案例复盘到此结束。