城市管理问题专题通报片剧本

全市城区环境突出问题专题通报

 

2018年环境综合整治工作市区联动、高效推进，打基础补短板，重拳出击、标本兼治，从居住小区到人群聚集场所、从公共道路到机关单位庭院内外、从商户门前到铁路沿线，进行了一次全方位、整体性、大动作的环境综合整治。绿地内“小开荒”，住宅小区脏乱差，人行道路修复改造，广告牌匾规范清理，以及随意占挖城市绿地、道路等各类问题得到有效治理，城区环境秩序明显好转。

经一街乱挖乱占现象严重，绿地、道路反复拉链开口，恢复达不到标准，造成道板塌陷、绿地被毁、土堆和土坑随处可见，影响城市整体观瞻。经过一年来的集中整治，破损道板已得到恢复，裸露地也进行了覆草绿化，整体效果明显改观；

破墙开店、私设板房等问题一直是违法违规建设整治工作中的重点，此类问题在新村七区新玛特对面、富强新城小区尤为突出，虽经多次整治，但反弹现象一直存在，去年整治工作开始后，按照全市违法建设集中整治要求，加大整治力度、拆除违规板房，强制恢复原貌，门前植树覆绿，有效遏制了违法建设蔓延趋势；

851小区在去年“小开荒”整治清理工作中充分发挥了示范标杆作用，小区居民积极响应和配合物业企业与城管部门的工作，全面清理整治“小开荒”，清理后全部进行了植树植绿，居住小区环境大为改观；

新村9区批发市场周边临街商户数量繁多、经营繁杂，经过去年集中整治后，秩序混乱、商户门前堆物、乱摆桌椅、污水横流等问题得到解决，暗访组近期检查发现，在九区批发市场周边区域原有的乱象未发生反弹，店面经营秩序井然。

为进一步深化城区环境综合整治，市委市政府决定在全市开展机关、单位庭院内外环境综合整治工作。主要解决环境卫生脏乱，市政设施破损，车辆乱停乱放，裸露地块绿化及违章建筑等问题。市领导亲自召开会议，部署庭院整治工作，成立巡查组现场督办整改。全市各机关、单位维修破损道路、清理门前堆物、清运垃圾杂物，机关单位庭院内外环境焕然一新；

在环境综合整治中，相关部门密切配合、通力协作，取得了良好的效果。公安部门出台优先警情指派、突出保障城管现场执法、严厉打击暴力抗法等8项举措，通过扫黑除恶斗争，对27起暴力抗法事件中的14人进行行政或刑事拘留。住建部门对2580余户违法建设房屋，予以产权冻结。纪检监察部门对30名存在违法建设行为的公职人员，进行调查处理。督查部门发挥高位督办检查职能，将庭院内外环境整治工作列为重点督办事项，有力保障环境整治快速推进。

但是从目前看，个别区域对照城市精细化管理标准还存在一定差距，近期，市城乡环境十项综合整治领导小组办公室深入高新区、各区开展暗访工作，暗访发现部分问题还有所反弹，部分顽疾问题还没有得到解决，同时，随着气温转暖，一些新的问题也相继出现。

一、问题反弹情况

联想科技城金街路口存在占道经营反弹问题。联想科技城地处摩玛商圈，周边大庆书苑、、服务外包园、八一农垦大学以及众多居民小区，人流量大，催生了一大批流动商户占道经营。经过去年综合整治后，此处占道经营问题已经得到了有效遏制，但最近由于大学生返校，人流量激增，一部分流动商贩又开始违规占道经营、沿街叫卖，占道经营问题出现反弹。

实验中学东门周边占道经营反弹问题。实验中学是我市省级重点高级中学，为了使学生们有一个健康卫生、秩序井然的学习和生活环境，学校周边秩序一直是城管部门监管的重点。经过整治工作的有效开展，实验中学周边摆摊问题已经被清理取缔。但检查组在暗访中发现，一些商贩利用城管队员中午休息和晚上九点半下班后，在学校围栏外的停车泊位、绿化带等位置进行经营，存在较大的食品安全隐患，也对市容市貌有着极大影响。

秋静街延伸路（往红旗水库方向）周边空闲地环境卫生反弹问题。秋静街延伸路最东端周边空闲地环境卫生较差，存在随意倾倒垃圾现象。此处地理位置较为偏远，属城区外围地块，最近居住区也在1公里之外，部分违规物业企业在此处随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾等各类废弃物，导致环境卫生差，虽经过去年的清理整治，周边环境有所改善，但检查组在现场发现大量垃圾，若不进行长效整治，将会成为困扰属地部门的顽疾问题。

经五街新百大周边占道经营反弹问题。新百大购物中心作为新村地区重要的商业圈节点，周边一直都存在占道经营问题，虽经城管部门综合执法队员多次劝阻、处罚，违规商户依然在周边区域进行占道经营，造成商圈秩序混乱。

新村三区庆客隆周边占道经营反弹问题。新村三区庆客隆超市给周围小区内居民带来便利的同时，也给一些违规经营、占道经营的流动商贩提供了商机。违规占道经营的车辆占据了单排行车道，极易造成交通秩序混乱，也产生大量垃圾、飘浮物，使环卫工人工作量大大增加。去年经过执法队员死看死守，问题得到有效缓解，但检查组在暗访中发现近期此类问题又有所反弹。

万峰路两侧环境卫生问题有反弹。万峰路是连接主城区的主要道路、车流量多，道路两侧包括绿化带内的环卫保洁工作任务较重，去年检查组在暗访中发现两侧绿化带内垃圾飘浮物居多，经过一年的清理和整治，垃圾飘浮物基本清理干净。但近一段时间，检查组在暗访中发现万峰路两侧环境卫生问题有所反弹，存在各类垃圾、飘浮物。

市委党校与市体育学校周边裸露地块问题。检查组发现在党校与体校周边有空闲地未进行绿化，给随意倾倒垃圾行为提供了便利条件。此处临近我市体育场、党校、体校多处重要区域，极易在举办各类大型活动等时间节点给我市带来一定的负面影响，应尽快落实责任单位长效管理，特别要采取绿化措施进行植树植绿。

澳龙小区环境秩序出现反弹。澳龙小区内秩序混乱、随意破坏公共绿地、临街一楼住宅破墙开店、商服随意设置广告牌匾、垃圾堆物随处可见等问题经过去年专项整治，效果明显、环境有较大改观。如今6个月过去了，检查组再次来到澳龙小区，随意堆放杂物、“小开荒”等问题又开始反弹，特别是破墙开店问题尤为突出，反弹严重。

红旗佳苑小区环境秩序也出现反弹。作为去年整治工作的重点，红旗佳苑小区经各部门协调联动、全力整治，小区环境有了明显改观。但冬季过后，检查组暗访发现，绿化带内存在飘浮物、垃圾清运不及时、随意堆放杂物、一楼住宅破墙开店等问题又出现了反弹现象。

二、顽疾问题情况

湖滨教师花园小区滨湖路沿线临街住宅平台外接问题。在去年的环境整治中属地城管部门对湖滨教师花园小区一楼临街业户私自改扩建花园，圈占公共绿地、阳台外接阳光房问题进行了集中清理整治，将业户私自圈占公共绿地的围栏全部拆除，全面实行规划植绿。但由于业户之间互相攀比、违法建筑的认定拆除法律程序时间较长等原因，小区业主阳台平台私自外接问题仍然存在，目前滨湖路湖滨教师花园小区临街住宅仍有多处平台存在私自外接，成为顽疾问题。

纬二路新村十区沿街住宅私接平台问题。私接平台、改扩建阳台让业主明显受益，使此类问题存在大规模蔓延趋势。纬二路新村十区沿街商服楼上，一半以上的临街住宅都存在私接平台的问题，在一二层商服牌匾遮挡下，部分楼体私接平台现象看上去不是很明显，但仔细查看不难发现此类问题特别突出，影响楼体安全和市容市貌。

美亚北湖湾北端存在大面积露天垃圾问题。美亚北湖湾小区是近年来新建小区，距离指定的垃圾倾倒地点较远，装修业主较多，部分业主将生活垃圾、建筑装修垃圾随意倾倒在小区北侧空闲地，不仅影响市容市貌，还发出难闻的气味，应尽快进行清理和整治，设立禁止倾倒垃圾的提示标语。

经三街福清泉洗浴及周边牌匾混乱问题。经三街明珠雅苑居住小区临街商服存在牌匾规格不一、私设电子屏、门前堆物等问题，经去年春季环境整治暗访检查通报片通报后题，属地部门开展了清理整治，但牌匾设置混乱问题出现多次反弹，逐渐发展成为顽疾问题。

新村一区、三区、五区等居住小区普遍存在随意堆物问题。新村地区居住小区大部分都是老居住区，多年前进行过老旧小区改造，但几年时间过去了，小区环境又变得混乱不堪。去年集中整治后，小区内秩序井然，环境脏乱现象也不复存在，但检查组此次暗访中发现，新村一区、三区、五区等小区内公共空地又出现了随意堆放杂物问题。

新村福瑞家苑居住区内随意堆物问题。福瑞家苑小区是高层住宅建筑，居住人员密集，但暗访检查中发现，居民在消防通道内随意搭设货架、堆放废弃物、酸菜缸等杂物，存在极大消防隐患。

东湖部分地区环境卫生较差。东湖9区电动车11库北侧存在大量垃圾、飘浮物未及时清理。天运路道路两侧绿化带内存在大量飘浮物。东湖惠众医院周边存在大量飘浮物、堆物问题，影响市容环境。

乘风新玛特周边存在占道经营、牌匾混乱问题。乘风新玛特商场是乘风地区主要商圈，违规商贩利用该地区客流量较大的特点从事占道经营活动，同时，周边商家为吸引顾客，相互攀比，私自设置牌匾，造成沿街牌匾混乱。

让胡路商场周边违规占道经营问题。让胡路商场周边流动商贩居多，占道经营现象已经形成一定规模，虽经过执法人员多次劝阻，但反弹现象严重，已成顽疾问题。

铁路沿线环境脏乱问题。庆虹桥下铁路小区在2017年前后对小区楼体外立面进行整体改造，近期在暗访检查中又出现楼体外立面全部脱落问题。大庆东站周边铁路小区南端栅栏外存在大量生活垃圾、飘浮物，无人清理清运，与巩固卫生城市成果宣传牌匾形成鲜明对比。同时，检查组还发现铁路沿线存在着生活垃圾和大量飘浮物未及时清理、“小开荒”等问题，大量外地旅客乘坐火车途经大庆区域时，沿线环境将会直接影响我市形象。

解放村地区环境卫生问题。萨大路解放村段道路两侧绿化带内存在大量垃圾、飘浮物无人清理，检查组发现有人通过放火烧荒方式对绿化带进行清理，绿化带大面积过火，对树木和绿地造成损伤。

红岗市场周边市容秩序问题。萨大路红岗市场是为周边居民提供生活物资的重要场所，大量不愿入市经营的流动商贩活跃在周边，从事违规占道经营活动。同时，部分商服为招揽顾客，还存在店外经营问题。

三、新发生问题情况

恒祥街、新风路两侧存在裸露地块。恒祥街沿线新建多个居民小区，随着居民的入住，人流量车流量逐渐增多，恒祥街也变的热闹起来，但是街路两侧应该是绿化带的地块还是光秃秃一片，特别是春季多风有扬尘，同时也给部分市民提供了私自进行“小开荒”的便利条件。同样的问题也发生在新平大街和新风路，街路两侧绿化带存在大面积的裸露地块。

惠民家园小区环境脏乱问题。小区内公共空间随意停放电动车、堆放各类杂物、垃圾箱破损，特别是在小区北段绿化带内发现有随意丢弃的破旧衣物、生活垃圾，无人打扫清理，给周边环境带来极为恶劣的影响。

部分重点区域和重要节点亮化问题。我市节日亮化工作得到社会各界一致认可，市民反响热烈。目前节日亮化工作暂时告一段落，但城市亮化工作是一项长期工作，特别是在楼体亮化、重要节点、驻庆企业、金融部门、各大银行、餐饮服务业等楼宇、牌匾还存在着亮化字体残缺不全，亮化设施功能损坏等问题。

经一街线缆外露、违规占压问题。道路两侧步道板绿化带内存在长达500多米的黑色线缆，外露线缆缠绕在两侧树木、灌木上，对绿化带有较大损伤，并穿过排水井盖，存在较大安全隐患。同时，暗访检查组发现在经一街（23中西侧）、经三街（消防中心以北）存在大面积裸露地块，与周边整体绿化环境很不协调。

万宝地区、热源街两侧卫生较差