水务精细化管理-中文男声

序

水务工程建设管理既是建设领域的重要组成，也是城市管理的重要环节，经过多年努力，上海市水务局海洋局打赢了中小河道整治攻坚战，建立了优质水源保障一体化网格，水安全和水环境“两水平衡”等工作取得了一定成效。迈入新时代，上海这座大都市的水务工程建设被赋予了新使命，习近平总书记提出“上海这种超大城市，管理应该像绣花一样精细”。为此，立足超大城市管理精细化，绣好水务工程建设管理之花，关键是做到“胸中有图” （好愿景）、“眼中有物”（好的针和线）、“手中有活”（绣得好）。

 

精益再求精 细琢中创新

——上海市水务工程建设精细化管理工作纪实

《上海市水务海洋工程建设精细化管理行动计划(2018～2020年)》紧紧围绕让城市“更有序、更安全、更干净”的总体目标，按照“全覆盖、全过程、全天候，法治化、社会化、智能化、标准化”工作要求，聚焦“强化标准引领、强化补齐短板、强化智慧服务、加强依法管理、确保安全底线”等重点任务，提出到2020年，基本实现“管理有体系、瓶颈有突破、安全有保障、质量有提升”的水务工程建设精细化管理新局面，提高水务工程建设现代化管理水平。围绕全新的任务，一项项具体工作随即开展，水务工程建设精细化管理全面铺开。

（一）不断健全工程建设管理制度体系。

为全面推行代建制和项目管理制，上海市水务局充分利用专业组织的技术和管理经验，促进水务工程建设管理和投资效益的提升。

围绕工程各参建单位安全质量管理和合同履约行为，针对13个危险源类别及7个工程专业类别，共编制检查用表29份，推进参建单位每月自查、项目法人每季自评、水行政主管部门综合考核的新模式。考核结果作为创优评奖、信用评价赋分等重要依据。

为促进市场公平竞争，与市有关部门制定《上海市建设工程信用信息管理办法》，编制上海市水利工程设计、勘察、监理、施工、施工招标资格预审、设计（勘察）施工一体化等6个招标文件示范文本。上海市水务局官网也建起市水务工程建设市场信用信息平台，及时发布主体信息、项目信息、处罚类信息。

此外，印发《关于进一步加强水务建设工程质量责任主体项目负责人质量终身责任的通知》等一批新规定，对落实项目责任人、年度质量考核、在建水利工程稽察等方面进行了细化。

目前，本市在建水利重大工程全面实行施工自检、监理平行检测、项目法人第三方检测、监督机构监督检测的工程检测体系。市水务安质监站则依据“三定”职责，按照全覆盖的原则，积极做好对检测单位工作质量的监督检查。

 

（二）不断深化争先创优良好社会氛围。

围绕促区域发展、促水务重大工程建设两大目标，以服务区域市民和工程建设者为宗旨，上海市水务局推进重大水务工程“党建进工地”活动。

如：白龙港污水污泥处理工程，总投资近120亿元，建设高峰期共有4000余名建设者在此工作。2018年6月成立白龙港工程项目党建联盟，目前有成员党组织14个，涵盖工程所在地区、参建单位、驻地部队等。联盟以工地“党员之家”和“建设者之家”建设为抓手，整合区域资源，主动提供医疗救助、法律维权、技能培训、文化休闲等一站式服务，为共建共治的社会管理服务新格局提供有效经验探索。

精心组织质量月活动，积极开展质量推优、表彰工作。其中，金汇港南闸改造工程等2个项目获得2015-2016年度大禹奖；华新泵闸等3个项目获得2015-2016年度全国水利建设工程文明工地；降低高支模施工安全风险等7个课题获得2017年度水利工程优秀质量管理小组成果Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类成果奖；多铰支弧形闸门安装施工等4个工法获得2017年度水利行业工法；淀东水利枢纽泵闸改扩建工程等2个项目获得首届水利水电勘测设计BIM应用大赛水利工程综合应用类优秀奖。芦潮港水闸主体结构等4个项目获得2016年度上海市优质工程奖；新石洞水闸改造工程等60个项目获得2017年度上海市文明工地；龙尖嘴泵闸工程等90个项目获得上海市水务系统文明工地；何建强等被评为2017年度“上海工匠”。上海市河道生态治理技术指南及评价指标体系等29个科研项目获得上海市水务海洋科学技术奖。

通过聘请市民巡访团和监督志愿者队伍，开展随机巡查暗访，借助主流媒体和网络、自媒体等开展舆论监督，文明施工创建评比引入社会测评机制等。

 

（三）不断加强建设管理新技术的应用。   

积极响应上海市《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》，全面推进线上线下政务服务流程再造、数据共享、业务协同，通过一网受理、协同办理、综合管理为一体的政务服务体系，提升政府水平。   

目前上海市水务局相关行政许可、项目信息、信用信息等事项均可从上海市人民政府网站“中国上海”的“一网通办”中直接进入。

“一平台五模块”组成的上海市水务局水务海洋工程建设管理信息系统，通过全过程协同、全要素协同管理模式，实现跨层级、跨部门、跨业务的数据共享和交换，促进了水务建设项目全过程智能监管水平。

围绕上海市水务局“基于BIM及3DGIS的水务应用项目管理平台”建设工作，各项目法人的“基于全生命周期的水利基础设施项目数字化模型管理平台”、“基于模型+文件+数据+流程的3+1可视化通用项目管理平台”等初步建成。张马泵站工程、黄浦江上游水源地金泽水库工程等多项市级试点示范项目已通过验收。横沙东滩八期、苏州河段深层排水调蓄管道系统工程等一大批重大工程开展了“BIM+”技术深度应用和推广。

水务重大工程建设全部安装现场监控监测设备，通过远程摄像、智能识别等方式，对施工现场进行监控，监控数据接入相关企业、建设单位以及上海市水务局建设管理平台，实现数据实时自动传送。市水务安质监站作为重大工程质量安全监督部门，在施工现场独立设置监控设备，加强全天候监管。借助无人机拍摄影像分期叠加、监测数据与BIM技术融合分析，进一步创新丰富了监管手段。

 

（四）不断推动工程建设卓越高质发展。

上海市水务局每年年初印发《年度上海市水务重大工程建设计划目标管理手册》，同时将水务海洋重大工程项目储备研究、前期推进、建设节点统一纳入计划目标管理体系。

2017年上海市水务局试行建设工程试运行条件评估工作，进一步促进了本市水务工程建设与运行管理的有序衔接。目前，水利、供排水评估试行标准已完成，淀东水利泵闸枢纽工程等4项工程开展了试运行条件评估。

新编制的《上海市水务建设工程安全生产文明施工标准化图册》，从安全管理、专业工程施工安全、施工措施安全、文明施工、创新管理等五方面，以图文并茂的方式，方便了一线施工人员操作实施。

召开上海市水务海洋科技大会，组织各类学术沙龙、论坛，推进海绵城市建设，印发了水务设施（厂/站）、生态河道等海绵城市建设技术导则等。

 

结语

“精细化管理要在深化上下功夫、向高标准看起、以求实效为根本，着力破解制约城市精细化管理障碍，努力把上海建设成为最有序、最安全、最干净、最有温度的城市”。上海市委书记李强也提出：“提高城市管理精细化水平，必须下绣花功夫，‘绣’出城市管理精细化的品牌”，“要有绣花般的细心、要有绣花般的耐心、要有绣花般的卓越心和要像绣花般用好一根针”。让我们为上海城市的天更蓝、水更清、岸更绿，上海水务工程建设更上一层楼而努力！

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