时间：2019-10-26 点击：711次
土地整理项目情况介绍
土地整理是指在一定区域内，按照土地利用规划和城市
规划确定的目标和用途，采用行政、经济、法律和工程技
术手段，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土
地关系，增加耕地面积，提高土地利用率和产出率，改善
生产、生活条件以及生态环境，促进土地资源可持续利用与
社会经济可持续发展的过程。
孝感地处于湖北省东北部，长江以北，汉水之东。因东
汉孝子董永卖身葬父，行孝感天动地而得名。是通鄂西北、
鄂东北的交通要道，是长江经济开发带的重要组成部分。孝
南区位于湖北省北部偏东，地处江汉平原北部，毗邻武汉市
东西湖区，是孝感市唯一的建制区，也是孝感市政治、经济、
文化和科技中心所在地，全区辖 13 个乡、镇、场，一个开
发区和四个街道办事处，总面积 1020 平方千米。总人口 85
万。
本次项目位于孝南区东北部的三汊镇、制作视频配音西河镇，土地总
面积 2354.34 公顷，总建设规模 2152.75 公顷，规划新增耕
地面积 64.62 公顷，新增耕地率 3.00％。四至界限：东至大
陆河，南临京广铁路，西至白龙河，北接黄孝路。涉及三汊
镇的草店村、联欢村、红联村、同幸村等 9 个行政村，以及
西河镇的道店村、云丰村、乳凤村等 8 个行政村。项目批复
投资 3924 万元。
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为扎实搞好土地整理项目实施工作，结合当地现有资源
条件，孝南区国土资源局因地制宜，科学规划，严格管理，
使项目工程从培下第一锹土开始，就始终荡漾着“建设保一
流质量，管理创一流效益”的主旋律。为保障项目的顺利实
施，区政府专门成立了领导组织，确定区国土资源局土地整
理中心为项目管理机构。在具体实施过程中，区国土资源部
门具体负责，有关部门和乡镇政府积极配合，施工单位全力
以赴，严格按照规划设计标准组织施工，为工程高质量完成
提供了有力保证。
该项目 2011 年经省国土资源厅、省财政厅批准实施，
2012 年 12 月 8 日在孝南区招投标局公开招标，同年 12 月 31
日正式开工建设，2014 年 6 月工程完工。实际总投资 3902
万元。新增耕地面积 8.83 公顷。
该项目共分 8 个标段，由通过严格招标程序中标的 8 家
施工单位进行建设，为了确保项目的顺利实施，切实保护农
民的权利和切身利益，项目实施落实好五项制度和规范档案
管理。
一是认真落实项目公告制，向项目区群众公告了该项目
区的范围，建设规模，工程概况，初步设计方案，制作了大
型的公示牌。召开项目区干部群众代表会议，反复听取了他
们对项目实施的意见和建议，利用广播、电视， 张贴宣传
标语等进行广泛的社会宣传，营造社会氛围。
二是切实履行项目法人制度，在区政府的统一领导下，
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区国土资源土地整理中心切实加强对项目的招投标、合同签
订，组织施工的全程管理。制定并落实了项目实施方案，工
程建设计划和项目实施的有关制度，严把工程进度和质量关。
严格执行工程预算，资金使用计划，严格按照工程进度和质
量支付工程款。
三是有效实行监理制度。监理单位按照“公正、独立、
自立”的原则开展工程项目监理工作，公平地维护了项目法
人和被监理单位的合法权益。制定了监理实施规划，监理实
施细则，对项目实施中工程质量，工程进度，资金使用，安
全生产等各个环节进行了全方位的监理。
四是严格执行招投标制度。项目采取公开招标方式，在
省中和招投标中心的监督下进行。精心编制项目招投标方案，
并报往省国土资源厅备案，委托经省厅备案的招投标代理公
司（武汉力驰招投标代理有限公司）负责项目的招投标，编
制招标文件，在省国土资源厅网站和孝南区综合招投标中心
网站发布招标公告。整个招投标过程严格执行国家有关法律、
法规，程序合理、合规、合法。邀请纪委、监察、检察等部
门全程监督，做到了公平、公正、阳光透明。
五是全面实施项目合同制。项目法人按照相关规定分别
于测绘单位、可研单位、规划设计单位、招标代理单位、工
程监理单位，施工单位、审计单位签订了合同（协议），以
文件的形式界定了双方的权利和义务，明确了各自的责任。
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六是加强项目档案管理。项目实施所形成的档案，包括
项目实施档案、项目财务会计档案、影像资料以及电子文档
等，均按照档案规范化管理的要求，分门别类，收集整理，
装订成册，专人负责，制作视频配音专柜存放，妥善保管。项目从申报到
实施，我们都及时整理资料并归档，项目的可研规划申报资
料、项目的预算资料、变更资料、项目招投标资料、工程招
标合同、监理资料、施工管理资料、业主现场管理资料、资
金的请拨款资料以及会议纪要、工作总结等等都已按要求全
部整理归档。
在项目实施过程中，监理单位严格控制把关，施工单位
严格按设计图纸、施工工艺要求施工，经一年多的紧张、有
序施工，项目于 2014 年 9 月通过自检验收。
该项目共完成田块平整 115.46 公顷，表土剥离及回填
17.84 万方，推土机推土 40.18 万方，填塘 119 口、填方
7.22 万方、田埂修筑 0.82 万方，新增土地翻耕 8.83 公顷。
新建灌水渠 23958 米，修复灌水渠 28915 米，新建排水
沟 10991 米，修复排水沟 2890 米，修建坝、闸、涵、分水
口等各类水工建筑物 4399 座，农桥 31 座，泵站 26 座，压
力管道 4012 米，低压线路架设 5728 米，高压线路架设 9 基，
清塘 264 口，扩塘 52 口，清沟 2 条，晒谷场 13 座，护砌塘
2 口，护坡 216 米。
新建各类田间道路 73866 米，修复各类田间道路 21681
米，新建水泥路 3081 米。
栽种树木 3581 棵。
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闸板 211 套，水泵 26 台，电机 27 台，启闭机 6 台，变
压器 1 台，启动柜 26 台，配电柜 26 台，真空泵 26 台，潜
水泵及配件 6 套。
项目区土地整理后，极大改善农业生产条件。据测算；
项目区累计每年可增加产值 429.37 万元。由于在项目的选
址过程中，我们积极征求了当地政府的意见，项目的实施范
围都是当地目前和今后的新农村建设、现代化农业生产的范
围，因此整理项目的建设和当地的新农村建设、现代化农业
建设得到了有效的结合。通过整理后，当地的生产、生活环
境，基础设施的配套得到了质的提高，土地整理项目的实施
意义得到了具体体现，项目实施受到当地政府、群众及社会
的好评，取得了良好的社会效益。项目区内的红联、梨树等
多个村制作锦旗到孝南区国土局表示感谢，项目实施受到了
当地群众的广泛好评。今天三汊镇及西河镇，土地整理项目
建成区已经成为一张人文色彩的绿色名片。伴随着一个“田
水路林电全面配套，林茂粮丰效益显著，水土资源平衡利用，
农田生态环境优美，发展前景无限辉煌”的现代农业园区崛
起，这片沃土小康建设的旋律更加引人入胜，而且不断奏响
新的乐章！
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