时间：2019-10-26 点击：968次
占尽“枫”情向洛迦——永铸佛国卫士
——普陀山公安分局风景名胜区派出所创建“枫桥式
公安派出所”工作汇报
普陀山，雄峙于东海之滨，中国四大佛教名山之一，以
深厚悠久的观音文化和得天独厚的海岛风光响彻寰宇。随着
国家“全域旅游”战略的实施、舟山跨海大桥的贯通，普陀
山旅游经济发展迅猛，来山游客量每年以 10%—16%的速度递
增，去年更是超过了 900 万人次。
“古刹千年香不断，江山万代永和祥。”普陀山公安分
局风景名胜区派出所坚持以创建平安景区为主线、科技信息
化建设为引擎、提升群众满意度为根本，不断坚持发展新时
代“枫桥经验”，深入践行“矛盾不上交、平安不出事、服
务不缺位”，创新打造了中国旅游警务的“普陀山样板”。
历年来，多位党和国家领导人来山视察，都对普陀山的
平安建设、综合治理予以充分肯定，时任国务委员、公安部
长王芳更是为普陀山公安题词：佛国卫士，激励着景区公安
人不忘初心、砥砺前行，广州外语配音续写新时代“枫桥经验”扎根海岛
景区的时代华章。
一、聚焦“平安不出事”，倾情打造“首善景区”。“平
安不出事”是新时代“枫桥经验”的目标任务。近千万来山
游客、12.5 平方公里、27 名民警，景区所为何敢提出“打
造全国最安全旅游目的地”的响亮口号，并实现景区的平安
有序？近年来，该所通过科技兴警+科学布警，逐渐探索出
了一条具有海岛特色的全时空护卫平安之路。“整体联动+
全域覆盖” 针对三大香会节、春节等年均 30 余次重大安保
任务及 20 余次因恶劣天气引发停航的突发情况，景区所不
断完善应急疏客预案，实行跨区域警力调动机制，全面构建
大客流安保下“超前预警、精准处置”的安全管控格局，牢
牢守住平安生命线。紧盯全山民宿、交通、消防安全等核心
环节，将全山科学划分成 13 个区域 75 个“细胞单元”，建
成条块结合、横向到边、纵向到底的网格化管理体系，实现
景区数十年的稳定有序。“智慧引领+精准制导” 傅雷杰
工作室是景区所的“智慧大脑”，依托遍布全山的监控探头，
人脸识别、AR 鹰眼，建设“人脸识别+”治安防控体系。近三
年共抓获各类逃犯153名；景区高发的扒窃案件同比下降83%，
实现了重大节庆活动“零发案”，“全域无贼”雏形初呈。一
线民警依托自主研发的“一网通”智能移动警务终端，只要
轻触手机屏幕，即可精确测算、预判各景区的客流量及其走
势图，实现点对点安全提醒、合理引导游客出行。
二、围绕“服务不缺位”，温情打造“品质景区”。一
切以人民为中心，是新时代“枫桥经验”的出发点与落脚点。
景区所始终坚守游客至上这一不变初心，不断丰富公安服务
群众方式方法，让游客切实感受到实惠和便利。前移服务阵
地 用心解民忧、服务暖人心。全方面实施警务前移战略，
将警务室、执勤点延伸至每一个重点区域，将旅游警察最大
限度投到景点一线和游客身边，为游客营造“真心、耐心、
贴心、放心、舒心”的“五心”旅游环境。近三年共解决游
客求助超 5 万起，救助伤病急难游客 200 余人次。丰富服务
举措 出门旅游，忘带身份证是件头疼的事。去年该所深化
“最多跑一次”改革，推出“民生警务” APP，游客只需简
单的手机操作，便能在两分钟内当场开具电子身份证明。提
升服务效能 高效快捷不仅体现在为游客的出行提供便捷平
台，还体现在解决游客的麻烦上。广州外语配音得益于移动办公的实现，
现场办案并制作笔录在景区里开始大量普及，现在平均每 5
分钟即可生成一份现场笔录，为游客节省了大量的时间。同
时应用通讯网络的点对点互联互通技术，开创“可视化、面
对面、非接触”办案取证新模式，相关涉游案件游客取证时
间平均缩短一半，大大方便了游客的出行。
三、坚持“矛盾不上交”，衷情打造“和谐景区”。打
造共建共治共享的社会治理格局，是新时代“枫桥经验”一
以贯之的内涵脉络。景区所依靠群众、发动群众，激活基层
社会治理新动能，把矛盾纠纷化解在岛内。壮大社会联管新
组织 以“枫桥经验 55 周年”为契机，将原有的五支“平安
洛迦”警民共建队伍升级打造为“洛迦义警”系列队伍，构
建了覆盖全山的群众治安防控网络。推动综合联管新模式
积极联动城市管理、旅游等部门开展“拂尘”“净土”等系
列整治行动，及时受理、解决游客的各类求助、投诉和举报，
全力整治旅游乱象。构建特色联管新路径 充分利用普陀山
宗教氛围浓厚、寺院林立、广州外语配音信众广布的有力条件，建立平安
寺院联席会议机制，加强与佛协、居士的密切沟通，共同建
立刚柔并济、优势互补的治安秩序共管体系，打造景区命运
共同体。
四、深化“党建带队建”，真情打造“温暖警区”。副
省长、公安厅长王双全曾说，保证基层民警每三年至少一次
除夕回家团圆。但对景区所全体民警来说，回家却是一个难
以企及的期盼，因为每一个节假日都是这座悬水小岛游客最
多、任务最重、民警最为繁忙的时候，他们牺牲与家人团聚
的宝贵机会，换取广大游客的出入平安，用实际行动兑现了
“人民公安为人民”的庄严承诺。
是什么让一代又一代佛国卫士无怨坚守？是因为景区
所将党建引领融入了每一位民警的血脉里，使他们始终保持
绝对忠诚、绝对可靠的政治本色，一脉相承、历久弥新的职
责使命，扎根海岛、奉献终生的崇高理想。是因为景区所将
爱警措施暖进了每一位民警的心窝里，通过举办“家属进警
营”系列活动，完善“夫妻房”“家庭房”建设，保障民警
每三年至少一次除夕和家人在岛上团圆，让民警切身感受到
“家一般”的温暖。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。景区所全体民警将
认真贯彻落实习近平总书记“政治建警、改革强警、科技兴
警、从严治警”总方略和“对党忠诚、服务人民、执法公正、
纪律严明”总要求，切实履行好党和人民赋予的新时代职责
使命，以铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的
过硬本领、铁一般的纪律作风守护好海岛景区的平安与宁静。
